為共同探討工業機器人行業的整體發展戰略，解析國家政策指南在地方的實施與產業部署情況，分享行業內最新成果和成功案例，由中國國際工業博覽會組委會主辦，上海東浩國際服務貿易（集團）有限公司承辦，上海機器人產業園協辦的第二屆中國工業機器人高峰論壇于2013年11月6日上午在上海浦東嘉里大酒店舉行。

本次會議是工業機器人和智能制造裝備領域內的一次高水平、高層次的峰會論壇，中國工博會組委會常務副秘書長、辦公室主任、上海市人民政府副秘書長徐逸波，上海市經濟和信息化委員會副主任、市國防科技工業辦公室主任吳磊，美國ARC顧問集團研究總監Sal Spada，國家科技部"十二·五"服務機器人重點項目專家組組長王田苗教授、上海機器人產業園領導、專家，以及ABB、發那科、庫卡、新松等國內外知名機器人及核心部件企業高管出席本次會議，通過主題報告和專題討論的形式進行廣泛交流，為中國工業機器人行業的有序發展集思論道。

2012年，國家工信部發布了《智能制造裝備產業"十二五"發展規劃》，工業機器人作為智能制造裝備的重要組成部分，已經迎來了其戰略性的發展契機。各地機器人產業園如雨后春筍，與此同時，國際、國內機器人企業加速上馬上線。在機器人產業紅火的同時，如何規范發展、和諧發展，如何順應應用發展趨勢研發、提升技術含量越來越成為機器人發展面臨的新課題。

市經濟信息化委副主任、市國防科工辦主任吳磊在會上表示，工業機器人是技術、資本、人才密集的典型高端制造業，上海應當抓住機遇。隨著人工智能、新型傳感、網絡控制、自動化等技術的快速發展以及制造成本的逐漸降低，機器人已成為目前較為成熟的新一代制造技術，是應對"第三次工業革命"最合適的切入口之一，工業機器人的普及將改變傳統的制造業模式。

據國際機器人聯合會（IFR）數據，2005-2012年間，全球工業機器人的年均銷售增長率為9%；而同期中國工業機器人的年均銷售增長率達到25%。2012年底，中國超越韓國成為僅次于日本的全球第二大機器人市場，占全球市場15%。
在過去的十年中，中國工業自動化發展迅速， 2012年自動化設備市場規模已接近千億元，目前全球平均的制造業萬名工人機器人保有密度為55臺，日本、韓國約300臺，而中國僅為21臺，低于世界平均水平，遠低于工業發達國家，工業機器人市場還有很大的增長空間，未來也將達到千億級市場規模。

因此，過去的一兩年，從國家到地方，工業機器人成為產業領域最熱的熱點之一。今年上半年，工業和信息化部發布了《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》； 今年4月21日，中國機器人產業聯盟在北京成立。上海積極貫徹國家戰略，也相繼成立了上海機器人產業聯盟、上海機器人行業協會，工業機器人已列為上海戰略性新興產業發展的重中之重，市委、市政府非常重視，相關領導多次召開座談會，聽取產業和企業發展情況。
聚焦機器人、智能制造等新興產業，是上海工業發展的必然選擇。當前世界經濟出現了不少新情況、新問題，但曲折復蘇的總體態勢沒有改變。從國內宏觀經濟來看，正處于從10%的高速增長向7%左右的中速增長轉換的關鍵時期。從上海來看，經濟下行壓力較大，工業增長壓力加大，結構調整任務繁重，新興產業尚在培育，需要應對外部環境和自身轉型帶來的許多挑戰。

同時，上海產業經濟的發展有自身特點，呈現"一個非典型、一個最典型"的特征。一個是非典型發展階段，上海從80年代開始節能減排產能壓縮，現在已經履行了行業最高標準，同時在商務成本、城市安全、環境保護、社會穩定、人力資源等方面面臨更高約束要求；上海既要抓好制造業提升、生產性服務業發展，也要著力提高土地產出率、勞動生產率、單位能耗產出率和稅收、環境貢獻率。二是最典型的轉型階段，上海已經處于后工業化時期，必須加快產業轉型，先行先試。因此，上海的產業發展、工業發展不必太在乎總量有多大、在全國比重有多少、發展速度是否較高，而在于如何率先創新轉型、引領帶動、承擔更多國家戰略任務、為長三角為全國服務。

吳磊副主任表示，加快發展工業機器人等智能制造技術與裝備，是上海裝備制造業在新形勢下發展的必然選擇，也是上海制造業提升能級的必由之路。明確思路、目標和措施，加快推進上海工業機器人發展。上海目前是目前國內最大的機器人產業集聚區，工業機器人產業規模（含制造、集成及服務）近百億元，以國際知名品牌為主。ABB、發那科、庫卡、柯馬、安川等機器人巨頭均在上海設有機構，其中ABB把全球機器人事業總部以及兩大生產基地之一放在上海，庫卡在松江的新工廠已開始建設。國內企業如新松機器人、沃迪裝備、新時達電氣都已在上海布局或已經開始進行機器人的研發制造，但相比較國際先進企業，國內企業的差距還非常非常大，對此我們有清醒的認識，同時也有堅定的信心。

上海推進機器人產業的總體思路是：以國家培育發展高端裝備制造業為導向，著眼于國內制造業轉型升級對機器人的潛在巨大需求，按照"開放合作、應用帶動、突破瓶頸"的原則，堅持"集成帶動本體，本體促進集成、部件支撐本體"的路徑，立足機器人產業化和應用推廣兩個環節，聚焦機器人本體及關鍵部件、機器人系統集成等重點方向，全面提升機器人產業核心競爭力。

主要目標是：爭取到2015年，產業規模達到200億元以上，其中機器人及關鍵部件制造業50億元，機器人系統集成及服務業150億元。支持國際民族企業在滬發展壯大，培育和引進若干機器人本體制造企業和關鍵部件制造企業，扶持一批具備設計能力和解決方案提供能力的機器人系統集成公司。到2020年，上海機器人產業爭取達到600-800億元產業規模，成為國內領先、世界先進的工業機器人及服務機器人技術研發中心、高端制造中心。

產業布局方面：形成"2+X"集聚發展格局。一是打造以康橋、金橋為核心的浦東機器人產業集聚區，發展壯大機器人技術研發、制造及系統集成；二是培育發展以顧村機器人產業園為核心的寶山機器人產業基地；三是依托骨干企業，在金山、松江、嘉定、閔行等區，培育以機器人及核心功能部件為特色的產業園區。

政策措施方面：一是納入戰略性新興產業重點，市、區兩級進行全面扶持。市有關部門和區一級政府、工業區、開發區都把機器人作為招商和服務工作重點。針對機器人、智能制造等戰略性新興產業領域的重點項目，在投資補貼、土地價格、研發補貼、人才落戶、示范應用、產業鏈對接等方面，市經信委、發改委、科委等部門會同區有關部門，進行一攬子的綜合扶持。二是大力支持機器人系統集成業務，加大示范應用的支持力度。推動上海制造業相關行業、企業逐步提高工業機器人應用比例，提高機器人應用技術水平，提升集成企業進行自動化集成和系統解決方案的能力，帶動機器人本體企業市場拓展和技術水平提升。重點推動鋼鐵、汽車、機械、船舶、醫藥、電子、食品等領域擴大機器人應用，支持國有大集團和承擔上海市有關扶持項目的企業率先使用，通過戰略性新興產業相關政策給予支持和引導。三是支持產學研合作和協同創新，建設機器人產業公共創新支撐平臺。鼓勵和支持相關企業和大學、研究機構建設這樣一個機器人產業技術創新服務平臺，集聚產學研、產業鏈上下游、制造商與用戶等多方資源，加強共性技術攻關和人才培養，研究相關產品檢測，研究推進相關標準制定等。

上海作為國內最早開展機器人研究和最主要的機器人產業集聚區，同時也是汽車、食品、醫藥等重要領域的機器人應用地。擁有多家外企中國總部和機器人研發生產企業、強大的科研機構和人才團隊、以及良好的產業配套條件和應用基礎，發展機器人產業必定大有作為。

據悉，經過近一年廣泛聽取行業內企業的意見，反復醞釀協商，上海市機器人行業協會于2013年10月30日正式獲得批準，11月5日召開成立大會。協會將推動行業形成合力，推進機器人產業持續健康的發展。